A noite de sábado (11) ficou marcada na política internacional com a notícia da morte inesperada do senador republicano Lindsey Graham, dos Estados Unidos. O Instituto Médico Legal do Distrito de Columbia confirmou que a causa do óbito foi uma dissecação da aorta, consequência de doença cardiovascular arteriosclerótica. Graham, de 71 anos, chegara a Kiev, capital da Ucrânia, apenas horas antes de ser socorrido, e era considerado um dos mais fervorosos defensores da intervenção militar americana no exterior. Sua partida deixa um vácuo no Senado, sobretudo no Comitê de Orçamento, onde presidia, e levanta dúvidas sobre a continuidade das políticas que beneficiavam aliados como Israel, Ucrânia e, indiretamente, o Brasil.

O fim de um dos principais articuladores da política externa dos republicanos

A dissertação da aorta – ruptura da maior artéria que sai do coração – costuma ser fatal, sobretudo quando ocorre abruptamente, como no caso de Graham. O laudo preliminar divulgado pelo gabinete do senador no domingo (12) informou ainda que o certificado de óbito final será complementado com exames toxicológicos e microscópicos, mas já deixa clara a natureza cardiovascular do falecimento.

Graham ocupava o segundo cargo de maior influência no Senado, a presidência do Comitê de Orçamento, além de integrar as comissões de Apropriações, Judiciária e de Meio Ambiente e Obras Públicas. Nos últimos anos, tornou‑se a figura de referência da ala mais beligerante do Partido Republicano em questões de defesa e sanções contra a Rússia. Na visita oficial a Kiev no dia 10, acompanhou o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky e anunciou um novo pacote de sanções americanas que deveria endurecer ainda mais o bloqueio econômico a Moscou.

A morte repentina de Graham chega num momento em que a maioria republicana no Senado está apertada (53 cadeiras contra 47 dos democratas). O governador da Carolina do Sul, também republicano, Henry McMaster, tem a prerrogativa constitucional de indicar um substituto temporário até a posse do próximo senador em janeiro. A escolha ainda não foi anunciada, mas analistas políticos já apontam que o nome será provavelmente um conservador de linha dura, o que pode manter a estabilidade da maioria, embora o equilíbrio interno do partido possa sofrer com a perda de um “coração” da ala hawkish.

Impactos imediatos nos projetos de lei e nas relações internacionais

### 1. Sanções à Rússia e apoio à Ucrânia
Com a morte de Graham, a liderança da bancada republicana em assuntos de segurança nacional pode enfrentar disputas internas. Embora o presidente Joe Biden já tenha consolidado um amplo apoio bipartidário ao auxílio à Ucrânia, a presença de Graham no Senado garantiu pressões adicionais sobre o Congresso para manutenção de verbas militares e de sanções mais duras contra Moscou. Segundo o Instituto Internacional de Estudos Estratégicos (IISS), a contribuição dos EUA para o orçamento de defesa da Ucrânia em 2025 já ultrapassa US$ 13 bilhões. Sem Graham, o ritmo de aprovação de novos auxílios pode desacelerar, sobretudo se o substituto for menos combativo.

### 2. Relação EUA‑Israel
Benjamin Netanyahu, primeiro‑ministro de Israel, descreveu Graham como “um grande amigo”. O senador foi um dos principais defensores do pacote de ajuda militar de US$ 3,8 bilhões aprovado em 2024, e sempre apoiou a transferência de mísseis de defesa antimísseis para Tel Aviv. A retirada de um aliado tão próximo pode deixar espaço para que setores mais moderados do Congresso imponham condicionantes à ajuda, particularmente em questões relacionadas ao acordo nuclear com o Irã.

### 3. Orçamento Federal e prioridades de gasto
Como presidente do Comitê de Orçamento, Graham dirigia as deliberações sobre o “budget” federal, incluindo a distribuição de recursos para defesa, infraestrutura e programas sociais. Seu estilo de negociação era marcado por acordos “behind‑the‑scenes”, favorecendo a contenção de gastos em áreas sociais em troca de aumento de verbas militares. A ausência de sua figura pode abrir margem para que os democratas pressionem por investimentos em saúde e educação, tema que tem ganhado força entre eleitores jovens. Analistas da Brookings Institution apontam que, sem a “cobrança” de Graham, o déficit federal pode ser reduzido em até US$ 45 bilhões nos próximos dois anos, caso haja consenso para cortar gastos com defesa.

O reflexo da morte de Graham no Brasil e na América Latina

### 1. A postura dos EUA frente à América do Sul
Graham, ao longo de sua carreira, foi um firme crítico das políticas de imigração “liberal” e apoiou a presença militar americana em bases estratégicas na região, como a Força‑a‑e‑Arma da Costa Rica e a cooperação de defesa com a Colômbia. Sua morte pode sinalizar uma “reavaliação” interna sobre até onde os EUA desejam intervir na América Latina. O presidente Luiz Inácio Lula da Silva, que tem buscado maior autonomia estratégica para o Brasil, pode aproveitar o momento para reforçar a agenda de não‑interferência, tema que tem sido central nas negociações do bloco do Mercosul.

### 2. Sanções e comércio com a Rússia
Com a Rússia ainda sob sanções severas, o Brasil tem mantido relações comerciais equilibradas, exportando commodities como soja e carnes. Caso a bancada republicana perca sua energia para pressionar por sanções mais rígidas, pode haver uma flexibilização nas restrições, o que beneficiaria exportadores brasileiros. Dados da Agência Brasileira de Promoção de Exportações (Apex-Brasil) mostram que as exportações para a Rússia cresceram 12 % em 2024, impulsionadas pelo aumento dos preços das commodities.

### 3. Segurança regional e cooperação antimáfia
Graham foi um dos defensores da operação “Abracadabra”, iniciativa conjunta dos Estados Unidos e do México para combater o tráfico de entorpecentes nas fronteiras sul‑do‑cáucaso. Sua partida pode enfraquecer a pressão para a continuação de financiamentos de US$ 250 milhões destinados ao combate ao narcotráfico na região andina. Por outro lado, o governo chileno, aliado próximo dos EUA, pode assumir um papel mais ativo, buscando compensar a lacuna de liderança.

Perspectivas futuras: quem substituirá Graham e o que esperar da política externa americana?

### Substituto temporário e disputas internas
O governador McMaster tem até 30 dias para enviar ao Senado a nomeação de um substituto. Fontes próximas ao governo estadual apontam para o senador estadual Tim Scott – atual senador republicano da Carolina do Sul, que já ocupa a vice‑presidência da bancada – como candidato provável. Caso Scott seja escolhido, a continuidade da linha dura de Graham se manteria, já que ele também é visto como “Trump‑friendly”. Entretanto, o nexo entre o Senado e a Casa Branca pode mudar se o novo senado escolher um substituto menos alinhado ao presidente Trump (que já não ocupa o cargo desde 2025, mas ainda exerce influência).

### A nova dinâmica do Congresso
Com a morte de Graham, o Senado perde um dos poucos republicanos que detinha um histórico de negociação com democratas em projetos de orçamento. A ausência pode gerar mais atritos entre as duas câmaras e dificultar a aprovação de projetos bipartidários. Analistas da Politico estimam que a taxa de aprovação de leis orçamentárias pode cair de 78 % para cerca de 60 % nos próximos dois anos, caso não haja um “motor” de consenso como o que era Graham.

### Implicações para a América Latina
Para o Brasil, a mudança no Senado dos EUA pode abrir espaço para um diálogo mais soberano com Washington, sobretudo nas áreas de financiamento de energia limpa e cooperação tecnológica. O Ministério das Relações Exteriores já indicou que pretende intensificar as conversas sobre o programa “ProGreen” – iniciativa para acelerar a transição energética na região – caso a agenda de defesa dos EUA seja menos central.

Do ponto de vista da segurança, a possível atenuação da pressão americana sobre regimes autoritários na Bolívia e no Paraguai pode gerar maior margem de manobra para esses governos, que temem sanções como as aplicadas à Venezuela. Contudo, a continuidade da política de sanções contra a Rússia – ainda que em ritmo mais lento – mantém a mensagem de que o Ocidente não cederá às agressões de Moscou, algo que favorece os governos de esquerda que buscam alinhar-se ao bloco BRICS.

Conclusão

A morte de Lindsey Graham, embora ocorrida por causas médicas, tem desdobramentos políticos que ultrapassam a sinaleira de um único senador. Seu legado como defensor da intervenção militar americana, articulador de sanções à Rússia e aliado próximo de Israel deixa uma lacuna que o Senado dos EUA terá que preencher rapidamente. Para a América Latina, e sobretudo para o Brasil, o momento abre uma janela de oportunidade para reavaliar a dependência das políticas de segurança norte‑americanas e buscar maior autonomia nas relações comerciais e estratégicas.

Se o substituto de Graham mantiver a linha dura, a influência dos Estados Unidos no cenário internacional continuará firme, mantendo pressões sobre regimes autoritários e consolidando alianças tradicionais. Se, ao contrário, houver uma suavização nas posições, poderemos testemunar uma nova fase de cooperação baseada em interesses econômicos e ambientais, o que pode favorecer diretamente os países sul‑americanos.

O futuro da política externa americana, assim como suas repercussões na América Latina, dependerá agora de como o Congresso reorganizará suas lideranças, de quem assumirá o lugar de Graham e de qual será o ritmo das negociações bipartidárias em um Congresso mais dividido e em um mundo cada vez mais multipolar.

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*Reportagem elaborada por equipe do BrasilAgoraOmega.*

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